Денис Кудин,

Антикризисный союз Украины

Экономика Украины в рамках современного экономического цикла находится в состоянии рецессии. За последние 5 месяцев резко сократились объемы производства, уволены сотни тысяч человек по всей стране, правительство судорожно латает дыры в бюджете, суммарный ежедневный остаток средств на счетах госказначейства упал до минимальной отметки практически за всю историю существования этого органа, а городские власти в некоторых регионах до сих пор не выплатили зарплаты работникам бюджетной сферы за январь.

Но не это самое страшное. Талант исполнительной власти как раз и заключается в том, чтобы умело маневрировать между макроэкономическими показателями, поступлениями в бюджеты всех уровней и грамотным администрированием cash flow (денежный баланс доходов и расходов).

Намного более серьезной негативной тенденцией является массовый отток денег населения из банковского сектора. Так, осенью 2008 года суммарный объем денег на депозитных счетах физических лиц в украинских банках составлял приблизительно 300 млрд. грн. По состоянию на начало марта 2009г. на этих счетах осталось чуть больше 150 млрд. грн. Сокращение объема депозитов в 2 раза явно демонстрирует недоверие населения к банковской системе Украины и панику в связи с действиями и заявлениями органов государственной власти. Этот отток является беспрецедентным по своим масштабам, и, возможно, по последствиям.

Очевидно, что важнейшей функцией национальной банковской системы является кредитование экономики – ее реального сектора (производства товаров и услуг). Ведь главной движущей силой развития реального сектора являются прямые капиталовложения, которые используются для модернизации техники, приобретения современных технологий и ноу-хау. Источники таких капиталовложений известны: собственный капитал производителей, привлечение капитала посторонних физических и юридических лиц в форме инвестиций и кредитование (т.е. получение денег в банке под процент).

Сегодня, когда государство не может удерживать инфляцию в рамках допустимых по европейским меркам 10%, производителю не ясна цена на газ и другие энергоресурсы,  государственный бюджет перегрет, а заявления отдельных членов экономического блока правительства ставят под сомнение общую компетентность органов государственной власти в нашей стране – приток прямых иностранных инвестиций может в краткосрочной перспективе получить отрицательное значение. Значит, на передний план выходит вопрос привлечения национального (внутреннего) капитала в реальный сектор экономики.

Понятно, что деньги у населения есть. Даже официальная статистика (не учитывающая теневой сектор) свидетельствует об устойчивом наращивании объемов национального богатства за последние 17 лет. Более того, большинство украинцев понимают, что свободные деньги должны работать. Вместе с тем, большое количество средств физических лиц все же перекочевало с банковских депозитных счетов в матрацы. Самое интересное, что и государство, и население прекрасно понимают пагубность такой ситуации. Но ни одна, ни другая сторона не знают что предпринять, чтобы ситуация изменилась.

В нормальной рыночной экономике государству достаточно просто не мешать банкам привлекать деньги населения. Банки и другие кредитно-финансовые учреждения разрабатывают программы, условия, дают гарантии. Но сегодня среднестатистический украинец смело меняет банк на банку в надежде переждать до лучших времен. Масло в огонь подливает мораторий на снятие депозитов, принятый Национальный банком Украины. Простые люди плохо понимают, зачем его ввели и не знают, когда его отменят. Из-за этого появляются слухи. А слухи рождают панику. Но люди больше не верят банкам так, как раньше. Вкладчики хотят каких-то более серьезных гарантий. Никто не хочет потерять свои сбережения или в лучшем случае получить их тогда, когда они обесценятся – превратятся просто в фантики, не обеспеченные реальным ВВП. Вывод таков: люди потеряли доверие не только к банкам, но и к национальной валюте.

Сам собой напрашивается вопрос: что делать?

Возьмем на себя смелость предложить органам государственной власти четкий план действий, который позволит вернуть доверие населения к банкам и банковской системе и привлечет значительные объемы денежных средств населения в экономику. Условно разделим предложения на 3 группы: прямые, косвенные и политические.

Предложения прямого характера:

Пересмотр моратория. Необходимо определить действие во времени моратория НБУ та снятие средств по депозитным вкладам. Предусмотреть возможности по снятию средств в отдельных случаях (по социальным причинам, которые могут быть аргументированы и подтверждены вкладчиками). Провести широкую информационную кампанию в СМИ по поводу мотивов введения моратория, его экономической пользы и возможных сроков прекращения. Это поможет предотвратить возникновение слухов, а также существенно уменьшит риск спекуляций на этой теме.

Система государственных гарантий. Улучшить систему государственных гарантий возвращения денежных средств, вложенных в банковскую систему Украины через механизмы Государственного Фонда гарантирования вкладов. В условия отсутствия доверия к банкам государство остается едва ли не единственной авторитетной организацией, которой конечный потребитель готов доверять.

Активизация государственных банков. Предложить новые программы и банковские продукты населению через государственные банки. Увеличить долю государственных депозитных программ на рынке. Развить филиальную сеть государственных банков. Осуществить новое позиционирование государственных банков на рынке, как наиболее стабильных и защищенных финансовых учреждений.

Прямые государственные займы. Использовать процедуру прямых государственных займов (через эмиссию государственных ценных бумаг под гарантии правительства) у населения. Кроме того, разработать программы целевых государственных займов: энергетического, оборонного и других.

Альтернативные инструменты привлечения прямых внутренних инвестиций. Создание технопарков и высокотехнологичных индустриальных площадок – как интересного объекта для внутреннего инвестора.

Предложения косвенного характера:

Стабильное макроэкономическое прогнозирование. Правительству необходимо разработать реалистичный прогноз экономически обоснованных макроэкономических показателей и четко держать ситуацию в рамках установленной нормы. Это позволит населению с большей долей вероятности прогнозировать собственные риски и более обдуманно принимать экономические решения. Кроме того, совпадение фактических и прогнозных макроэномических показателей существенно улучшит имидж центральной исполнительной власти и сможет частично решить вопрос доверия к государству в целом.

Сдерживание инфляции. Сократить темпы роста инфляции и привести ее к показателю не более 10% в год. Это сможет остановить галопирующие темпы обесценивания национальной валюты и подорожание товаров и услуг.

Удержание валютного курса. Определить реальный экономически обоснованный курс гривны по отношению к иностранным валютам и твердо держать его в рамках установленного коридора.

Единый государственный центр экономической информации. Проводить единую государственную политику в сфере информирования населения по экономическим вопросам. Внедрить Единые правила обнародования и комментирования экономической информации государственного значения для государственных служащих высшего уровня (1-4 рангов). Создать Единый центр экономической информации при Кабинете министров Украины (на базе службы Первого вице-премьер министра по экономике).

Предложения в сфере стабилизации политической обстановки:

Антикризисный план действий. Стабилизировать внутриполитическую ситуацию. Объединить усилия всех высших органов государственной власти (Парламент, Правительство, Президент, Национальный банк) вокруг выполнения четкого антикризисного плана действий, который включит принятие необходимых законов, принятие ряда жестких мер на уровне Правительства, стабилизационные действия НБУ.

Кадровые вопросы. Однозначно решить все кадровые вопросы по замещению вакантных должностей в экономическом блоке Правительства, а также по поводу руководства Национального банка Украины.

Сотрудничество с международными финансовыми организациями. Грамотное построения диалога с иностранными партнерами (Международным валютным фондом, Европейский банком реконструкции и развития, иностранными государствами). Четкая государственная позиция по поводу реализации совместных программ развития и многостороннего сотрудничества в рамках международных организаций.

В любом случае, как бы ни изменилась экономическая ситуация в стране за следующие несколько месяцев вопрос привлечения внутреннего инвестора будет занимать важное место. Так же, как он занимает важное место для экономики Германии, Франции, Японии, США. И качество государственного управления в сфере экономики во многом определяется именно уровнем притока внутренних инвестиций. Нет сомнений, что грамотная государственная политика по созданию нормальных условий для национального производителя и привлечению внутренних инвестиций поможет преодолеть кризис. А пока, кризис – в головах!